中共福建省能源集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)關(guān)于巡視反饋意見整改落實(shí)情況的通報(bào)

[閩南網(wǎng)]

依據(jù)什么福建省委巡視工作的統(tǒng)一部署，2018年5月4日至6月8日，省委巡視三組對(duì)福建省能源集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委相繼開展了巡視，只是相對(duì)而言2018年11月9日反饋處理了巡邏意見。聽從黨務(wù)公開原則和巡視工作標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將巡視整改情況應(yīng)予以公布。

一、提高政治站位，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)正把巡視整改另外當(dāng)前一切的基礎(chǔ)政治任務(wù)抓牢抓實(shí)

集團(tuán)黨委把巡視整改落實(shí)充當(dāng)樹牢“四個(gè)意識(shí)”的試金石、積極踐行“四個(gè)自信”的具體化和檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”的不重要標(biāo)尺，以及向省委對(duì)表的實(shí)際行動(dòng)。對(duì)省委巡視三組可以反饋的問(wèn)題和提出的整改要求，集團(tuán)公司黨委堅(jiān)決擁護(hù)、全盤認(rèn)領(lǐng)、敷衍了事、立即整改。集團(tuán)上下迅速安排部署，擔(dān)當(dāng)重任責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，以保證徹頭徹底做到巡視“后半篇文章”。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，可以提高積極整改自覺。2018年11月9日，巡視反饋會(huì)議已經(jīng)結(jié)束后，集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)林金本立刻大典集團(tuán)黨委會(huì)、黨委（不斷擴(kuò)大）會(huì)議，特別要求切實(shí)提高政治站位，扛起責(zé)任，建立工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)后撤落實(shí)整改工作。會(huì)后，各權(quán)屬單位黨組織、本部各黨支部迅速傳達(dá)會(huì)議精神。集團(tuán)上下統(tǒng)一了思想了解，可以提高了政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。2018年12月10日，集團(tuán)黨委召開一次巡察整改專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步查找問(wèn)題根源，開展批評(píng)與自我批評(píng)，明確積極整改工作措施，確保巡視反饋問(wèn)題整改到位。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。集團(tuán)黨委才成立巡視反饋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、董事長(zhǎng)林金本職務(wù)組長(zhǎng)，黨委副書記、總經(jīng)理謝榮興任常務(wù)副組長(zhǎng)，黨委副書記張靖、紀(jì)委書記李壽發(fā)任副組長(zhǎng)，集團(tuán)別的黨委委員任成員，聯(lián)合起來(lái)手下、督促集團(tuán)上下斬釘截鐵抓好問(wèn)題整改落實(shí)。集團(tuán)黨委五部門聯(lián)合印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》。林金本同志拒絕履行第一責(zé)任人責(zé)任，負(fù)總責(zé)、親自抓、親自跑管，統(tǒng)籌部署、高質(zhì)量推動(dòng)巡視反饋問(wèn)題整改工作；集團(tuán)黨委委員通過(guò)職責(zé)分工主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，跟隨分管部室（單位）逐條逐項(xiàng)做到抓好整改落實(shí)。截止至2019年1月7日，已召開大會(huì)11次黨委會(huì)、7次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，相繼開展了8次黨委中心組專題學(xué)習(xí)，登載了7期巡視整改簡(jiǎn)報(bào)。各權(quán)屬企業(yè)黨組織均成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組織書記任組長(zhǎng)，并確立了聯(lián)絡(luò)員制度。

（三）細(xì)化工作措施，注重整改實(shí)效。集團(tuán)黨委層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，印發(fā)文件《整改任務(wù)與分解方案》及《巡視整改任務(wù)細(xì)化措施》，明確n條落實(shí)整改任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、和部門、責(zé)任單位，明確目標(biāo)要求和工作時(shí)限，必須保證問(wèn)題零遺漏、落實(shí)整改全覆蓋。以巡視整改工作為契機(jī)，舉一反三、建章立制、標(biāo)本兼治、改進(jìn)工作，一定要堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“細(xì)水長(zhǎng)流立”相人員統(tǒng)籌、限時(shí)整改與推動(dòng)發(fā)展相結(jié)合，倒是鞏固整改成果。截至10月31日，86.7%的整改任務(wù)已結(jié)束，集團(tuán)本部空白文檔制度17項(xiàng)，修訂制度18項(xiàng)，修訂制度10項(xiàng)；各權(quán)屬企業(yè)剛建制度340項(xiàng)，修訂制度221項(xiàng)，廢止制度66項(xiàng)。

二、巡視反饋問(wèn)題的整改情況

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.關(guān)與貫徹落實(shí)新發(fā)展理念仍有差距的問(wèn)題

問(wèn)題整改情況：一是科學(xué)制定并執(zhí)行年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，把新發(fā)展理念作為“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)的最重要內(nèi)容。集團(tuán)和權(quán)屬企業(yè)黨委理論學(xué)習(xí)中心組分別陸續(xù)開展新發(fā)展理念專題學(xué)習(xí)，各權(quán)屬企業(yè)黨組織、本部各黨支部陸續(xù)開展以“貫徹新發(fā)展理念、要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”為主題的專題學(xué)習(xí)討論，提出160條經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的建議，切實(shí)將堅(jiān)持新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)行落實(shí)可能超越另外集團(tuán)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略指引和重要不能違背。二是修訂《權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，在權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員績(jī)效考核中提高依法治企、信息化建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，強(qiáng)行權(quán)屬企業(yè)注重于提質(zhì)增效，更加注重質(zhì)量效益。三是出臺(tái)文件《關(guān)于進(jìn)一步明確集團(tuán)商貿(mào)物流企業(yè)定位和業(yè)務(wù)范圍的通知》，規(guī)范了6家比較復(fù)雜商貿(mào)業(yè)務(wù)權(quán)屬企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，重申嚴(yán)厲禁止相繼開展以虛增經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)槟康牡摹斑^(guò)單貿(mào)易”及“融資性貿(mào)易”。同時(shí)，電力燃料公司、可門港物流公司體系了“三重一大”等內(nèi)控制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)的管控。電力燃料公司還陸續(xù)開展了供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。順利的話2018年電力燃料公司、可門港物流公司營(yíng)收占集團(tuán)營(yíng)收的比重比2017年降到18.4個(gè)百分點(diǎn)。四是集中在一起開展應(yīng)收賬款清查不良貸款清收攻堅(jiān)戰(zhàn)，印發(fā)文件《客戶信用管理暫行辦法》《應(yīng)收款項(xiàng)管理辦法（修訂稿）》，各權(quán)屬企業(yè)陸續(xù)所制定實(shí)施細(xì)則，必須保證應(yīng)收款項(xiàng)再控制在年初水平，修為提升營(yíng)收增長(zhǎng)的質(zhì)量。電力燃料公司制定出《清欠工作目標(biāo)及方案》，分門別類確立不對(duì)應(yīng)臺(tái)賬。截止到2018年12月20日，清除干凈集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)收賬款（鴻山電廠煤款）后，作為應(yīng)收款比巡邏前的2018年4月末會(huì)減少47800萬(wàn)元。目前，集團(tuán)紀(jì)委正組織對(duì)陳本佑、洪菁炬違法倒致的應(yīng)收款和虛增庫(kù)存案件進(jìn)一步繼續(xù)開展核查，對(duì)比較復(fù)雜的責(zé)任人員將應(yīng)予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

2.麻煩問(wèn)下執(zhí)行上級(jí)決策部署太少?zèng)]到位的問(wèn)題

落實(shí)整改情況：一是新并入戰(zhàn)略與投資決策委員會(huì)，制定出委員會(huì)議事規(guī)則，修訂與并購(gòu)重組相關(guān)的投資管理制度，從制度上保證上級(jí)部門決策部署得到有效真正落實(shí)。二是如何制定《集團(tuán)公司2019～2020年度煤礦關(guān)閉淘汰工作實(shí)施方案》《集團(tuán)煤礦分類管理方案》，后成立由黨委書記、董事長(zhǎng)林金本任組長(zhǎng)，黨委副書記、總經(jīng)理謝榮興任常務(wù)副組長(zhǎng)的煤礦關(guān)掉淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以保證“十三五”期間集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)從28對(duì)礦井、555萬(wàn)噸產(chǎn)能降到8對(duì)礦井、237萬(wàn)噸產(chǎn)能，分流處置煤礦人員約一萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)程序“十三五”期間集團(tuán)關(guān)閉的煤礦數(shù)量和產(chǎn)能占全省計(jì)劃自動(dòng)關(guān)閉數(shù)的25.6%和53%，比“十二五”分別修為提升17.4個(gè)百分點(diǎn)和30個(gè)百分點(diǎn)。三是對(duì)照深化供給側(cè)改革要求，對(duì)露天煤礦、新羅仁盤煤礦和云南保山石材礦山的股權(quán)或資產(chǎn)收購(gòu)項(xiàng)目的投資決策、資源情況通過(guò)核查分析，認(rèn)真查擺出直接介入石材行業(yè)，尤其是出售云南保山億石達(dá)資產(chǎn)修真者的存在的項(xiàng)目調(diào)研預(yù)判太過(guò)樂(lè)觀、項(xiàng)目前期工作不打扎實(shí)、強(qiáng)盜團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理不搞到位，以及收購(gòu)仁盤煤礦20%股權(quán)后，因國(guó)家和省里煤炭產(chǎn)業(yè)政策變化，資源停一下開發(fā)，不能及時(shí)比較有效開發(fā)等問(wèn)題。四是調(diào)整石材行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在對(duì)成功轉(zhuǎn)型石材項(xiàng)目戰(zhàn)略進(jìn)一步分析研判前，暫停投資并購(gòu)新的石材項(xiàng)目；成立工作組達(dá)人石公司決定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和營(yíng)銷策略，如何制定營(yíng)銷激勵(lì)和成本管控措施。五是上門督促煤電公司局牽頭股東單位做了仁盤煤礦探礦權(quán)證世代流傳去辦理工作，制定《探礦權(quán)資源管理制度》《關(guān)于加強(qiáng)小煤硐巡查的通知》，切實(shí)增強(qiáng)做好仁盤煤礦開發(fā)前礦權(quán)維護(hù)工作。責(zé)成漳平煤業(yè)辦理箭竹坪煤礦施工工期變長(zhǎng)手續(xù)，付魔項(xiàng)目施工優(yōu)化和項(xiàng)目總投資預(yù)算完全控制，切實(shí)保障項(xiàng)目2020年轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)，把箭竹坪煤礦建成二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

3.關(guān)於黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分的問(wèn)題

（1）決策科學(xué)性民主性欠缺的問(wèn)題。

落實(shí)整改情況：一是修訂集團(tuán)公司《黨委會(huì)議事規(guī)則》，完善黨委集體干部制度，規(guī)范的要求了黨委會(huì)的議事范圍、議事程序和資料記錄、紀(jì)要等事項(xiàng)，保證黨委決策的規(guī)范化、民主化、科學(xué)化。二是新成立戰(zhàn)略與投資決策、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)管理3個(gè)專業(yè)委員會(huì)，并制（修）訂議事規(guī)則，重大事項(xiàng)由專業(yè)委員會(huì)充分討論后再提交黨委會(huì)研究決策，進(jìn)一步能提高黨委會(huì)議事效率和質(zhì)量。三是進(jìn)一步梳理集團(tuán)投資決策程序，修訂了《投資決策工作指引》《投資管理暫行辦法》等制度，從制度上以免海峽銀行股權(quán)收購(gòu)決策程序斜置問(wèn)題立即發(fā)生了什么。相繼開展境外項(xiàng)目自查，申請(qǐng)辦理了福能武夷海外發(fā)展公司注銷手續(xù)，收起人民幣686萬(wàn)元。

（2）關(guān)於投資決策與主業(yè)有偏差的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是想研究發(fā)揮出來(lái)集團(tuán)“四大主業(yè)”資源優(yōu)勢(shì)的途徑和措施，形成《集團(tuán)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及重點(diǎn)發(fā)展方向》報(bào)告，進(jìn)一步應(yīng)明確“做強(qiáng)能源、做快材料、做強(qiáng)做優(yōu)醫(yī)療、做精金融”的目標(biāo)任務(wù)。從措施上充分體現(xiàn)深化供給側(cè)改革要求，2019～2020年將不再關(guān)掉9對(duì)礦井，化解過(guò)剩產(chǎn)能186萬(wàn)噸；建工房地產(chǎn)業(yè)盡量可以做到規(guī)模，不減少投資，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)動(dòng)發(fā)展起來(lái)；港口產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持聽從于于省里統(tǒng)一整合重組方案。二是新暫設(shè)戰(zhàn)略與投資決策委員會(huì)，制定出《投資決策工作指引》《投資管理暫行辦法》，必須保證集團(tuán)投資項(xiàng)目裝備不好工作基礎(chǔ)扎實(shí)、決策程序合規(guī)。緊密銜接省國(guó)資委做好起動(dòng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估及調(diào)整修編的準(zhǔn)備工作。三是啟動(dòng)后2019年度投資計(jì)劃報(bào)送材料工作及2019年“五個(gè)一批”項(xiàng)目計(jì)劃編制工作，提出來(lái)2019年“五個(gè)一批”項(xiàng)目計(jì)劃，安排好了好下一年度的項(xiàng)目資金，向集團(tuán)“四大主業(yè)”幾乎全部配置資源。2019年四大主業(yè)投資占集團(tuán)總投資（扣掉PPP項(xiàng)目）的比例修為提升至80%以上，比2018年提高4個(gè)百分點(diǎn)。

（3）關(guān)于醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不相明顯不同的問(wèn)題。

一是省國(guó)資委于2018年9月下發(fā)通知比較明確醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)作為集團(tuán)主業(yè)之一，集團(tuán)將要好發(fā)揮社會(huì)責(zé)任愿意擔(dān)當(dāng)作用，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)資委9部門《關(guān)于國(guó)有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》（國(guó)資發(fā)改革〔2017〕134號(hào)），嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)展起來(lái)集團(tuán)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。二是完成集團(tuán)醫(yī)療健康板塊發(fā)展規(guī)劃編制，明確了“一十百”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力補(bǔ)齊種子培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的十家?？漆t(yī)院。三是能發(fā)揮福能健康管理公司平臺(tái)公司的管控作用，該公司黨委制定了《黨委會(huì)議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》及投資管理、資金歸口辦理管理、工程建設(shè)和物資采購(gòu)等制度，通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的要求，正式實(shí)施《公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》，武器鍛造對(duì)集團(tuán)醫(yī)療健康板塊各公司的管控。四是集團(tuán)出臺(tái)細(xì)則《職業(yè)經(jīng)理人選聘及管理暫行辦法》，結(jié)合對(duì)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化人才的選聘和管理。同時(shí)的力量“福建省招才引才計(jì)劃”，從國(guó)外引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的高尖的醫(yī)學(xué)專家和醫(yī)療管理人才。五是福能總醫(yī)院按省國(guó)資委立項(xiàng)批復(fù)整合重組權(quán)屬企業(yè)6家礦區(qū)醫(yī)院，減慢創(chuàng)建戰(zhàn)隊(duì)三級(jí)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院步伐，連成品牌效益。

（二）黨的思想建設(shè)方面

4.麻煩問(wèn)下學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神夠踏入的問(wèn)題

問(wèn)題整改情況：一是把去學(xué)習(xí)落實(shí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神才是當(dāng)前和今后一段時(shí)期首要政治任務(wù)，巡視這幾年，內(nèi)部黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)16次，上海舉辦了2次以新思想為主題的全集團(tuán)“福能大講堂”專題學(xué)習(xí)會(huì)，3期中層管理人員新思想專題培訓(xùn)班，能夠做到集團(tuán)中層管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。在報(bào)紙、網(wǎng)站、公眾號(hào)歌詞同步策劃開設(shè)“大學(xué)習(xí)”現(xiàn)場(chǎng)宣講專欄11個(gè)，刊發(fā)專稿182篇。集團(tuán)各級(jí)黨組織采取培訓(xùn)研討、專題黨課、主題黨日、青年脫口秀和開設(shè)“大學(xué)習(xí)”專欄等，共同營(yíng)造濃郁的“大學(xué)習(xí)”氛圍。以支部為單位，繼續(xù)開展“新思想、新?lián)?dāng)、新作為”專題學(xué)習(xí)討論。二是集團(tuán)黨委班子成員潛近權(quán)屬企業(yè)黨組織開展宣講活動(dòng)，籌建學(xué)習(xí)新思想群眾宣講隊(duì)30余支，潛近企業(yè)、車間、區(qū)隊(duì)、班組群眾宣講308場(chǎng)次，1萬(wàn)多1.8萬(wàn)人次參加過(guò)了宣講報(bào)告會(huì)。三是集團(tuán)黨委將“大學(xué)習(xí)”“大群眾宣講”推進(jìn)情況在內(nèi)宣傳什么陣地建設(shè)情況作為年度黨建工作考評(píng)的最重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核。組織開展支部達(dá)標(biāo)要求創(chuàng)星活動(dòng)自查自糾，集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)氛圍不濃、學(xué)習(xí)貫徹不搞到位、去學(xué)習(xí)宣傳陣地內(nèi)容更新不及時(shí)的單位黨組織書記并且約談，督促整改到位。東南熱電公司、邵武煤業(yè)公司城區(qū)黨支部和福能股份公司黨支部已按“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機(jī)制長(zhǎng)效化要求能夠完成整改工作。達(dá)人石公司能夠完成黨建元素自查工作，邵武煤業(yè)公司、海峽水泥公司裝備強(qiáng)化黨員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的學(xué)習(xí)教育和測(cè)試工作。

5、跪求黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠的問(wèn)題

整改落實(shí)情況：一是制定并執(zhí)行了集團(tuán)黨委《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則（暫行）》和《進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的意見》。2018年11月19日集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組并且意識(shí)形態(tài)工作專題學(xué)習(xí)。2018年12月24日集團(tuán)黨委會(huì)聽取情況了集團(tuán)意識(shí)形態(tài)專題分析報(bào)告，并對(duì)下一階段意識(shí)形態(tài)工作并且研究部署。今后集團(tuán)和權(quán)屬企業(yè)黨組織每年大概兩次專題會(huì)議研究重新部署意識(shí)形態(tài)工作。二是真正落實(shí)分析通報(bào)制度，2018年12月28日集團(tuán)黨委招開權(quán)屬企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作專題通報(bào)部署會(huì)，內(nèi)容明確今后每年大概一次協(xié)商討論無(wú)關(guān)權(quán)屬企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)。各權(quán)屬企業(yè)黨組織每年相繼開展意識(shí)形態(tài)綜合考分析，定時(shí)查看向集團(tuán)黨委做了匯報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作情況。三是從2018年起，把意識(shí)形態(tài)工作情況按照有關(guān)規(guī)定各級(jí)黨組織民生生活會(huì)的重要內(nèi)容，各級(jí)黨組織班子及班子成員報(bào)告執(zhí)行落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作情況。在2018年12月10日集團(tuán)巡視整改專題民主生活會(huì)上，意識(shí)形態(tài)工作已按照有關(guān)規(guī)定集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，按規(guī)定接受整改。四是把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入年度黨建考核和年度干部考核，考核結(jié)果另外各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員評(píng)價(jià)在用、獎(jiǎng)懲和評(píng)先評(píng)優(yōu)的不重要依據(jù)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）黨的組織建設(shè)方面

6.跪求執(zhí)行落實(shí)干部選拔任用制度太少嚴(yán)格一點(diǎn)的問(wèn)題

（1）麻煩問(wèn)下企業(yè)法人治理制度不夠健全的問(wèn)題

落實(shí)整改情況：一是為完善集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)，已向省委組織部報(bào)送了《關(guān)于選配董事的請(qǐng)示》。二是對(duì)權(quán)屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)情況通過(guò)了全面排查梳理。選擇類型省國(guó)資委可以確定的7家最重要子企業(yè)陸續(xù)開展公司董事會(huì)（含內(nèi)部調(diào)動(dòng)董事、職工董事）試點(diǎn)，對(duì)別的16家資產(chǎn)規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一的全資附屬公司企業(yè)繼續(xù)按《公司法》相關(guān)規(guī)定并入執(zhí)行董事。9家按規(guī)定需配置職工董事的企業(yè)將按相關(guān)規(guī)定程序所有配置步步到位。三是修訂《集團(tuán)中層管理人員管理辦法》，對(duì)權(quán)屬企業(yè)高管的任免程序接受進(jìn)一步規(guī)范，必須明確法律規(guī)定集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)高管經(jīng)集團(tuán)黨委按規(guī)定程序選拔任用決策后，幫我推薦到相關(guān)權(quán)屬企業(yè)董事會(huì)，由企業(yè)董事會(huì)予以聘任。

（2）關(guān)與選任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部把關(guān)夠嚴(yán)格的，存在帶病主動(dòng)請(qǐng)辭現(xiàn)象的問(wèn)題

落實(shí)整改情況：一是對(duì)2015年歷來(lái)集團(tuán)公司中層管理人員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及離任情況進(jìn)行各個(gè)排查梳理，對(duì)牽涉到違紀(jì)違規(guī)的“選人用人”“帶病離任后”相關(guān)人員并且問(wèn)責(zé)。省國(guó)資委紀(jì)檢組給與聯(lián)美集團(tuán)原董事長(zhǎng)薛建國(guó)開除黨籍處分，對(duì)涉嫌違法的陳本佑、洪菁炬已移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。二是修訂《集團(tuán)中層管理人員管理辦法》，對(duì)干部選拔任用工作細(xì)加規(guī)范，加強(qiáng)選人用人各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是制定《干部遵守黨風(fēng)廉政規(guī)定情況征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見暫行辦法》，定時(shí)查看組織相繼開展權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員先執(zhí)行組織紀(jì)律、具體落實(shí)回避制度情況的專項(xiàng)督查，切實(shí)履職盡責(zé)從制度規(guī)范、教育管理和監(jiān)督檢查上防止再次出現(xiàn)干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、違規(guī)使用的問(wèn)題，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）關(guān)與“裸官”整治和涉嫌違規(guī)兼職清理太少全部問(wèn)題

整改落實(shí)情況：一是陸續(xù)開展集團(tuán)公司“裸官”綜合整治行動(dòng)專項(xiàng)排查清理，制訂出臺(tái)細(xì)則《集團(tuán)公司配偶已移居國(guó)（境）外人員管理辦法》。同時(shí)，制定出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)兼職（任職）管理的通知》，對(duì)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)人員做兼職（供職）行為參與規(guī)范。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)和社團(tuán)兼職做（任職）參與國(guó)家公務(wù)員考試綜合教材排查。對(duì)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在權(quán)屬企業(yè)改任的23個(gè)職務(wù)，須剩余的7個(gè)兼任職務(wù)向省委組織部和省國(guó)資委報(bào)批，其他16個(gè)兼任職務(wù)接受進(jìn)行變更調(diào)整，繼續(xù)由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兼任；集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任的職務(wù)均已作決定并不再繼續(xù)改任。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)兼職工作社團(tuán)法定代表人、超屆數(shù)、超數(shù)量等兼職工作人員均進(jìn)行清退規(guī)范。59名集團(tuán)中層及200元以內(nèi)管理人員按程序辭去轉(zhuǎn)任的86個(gè)社會(huì)團(tuán)體職務(wù)、8個(gè)法定代表人。三是跪求“裸官”問(wèn)題，受到當(dāng)事人陳涼涼黨內(nèi)警告處分、警示談話和扣除相應(yīng)20%的2018年度績(jī)效薪酬如何處理；給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任晉江天然氣發(fā)電公司黨委書記劉保輝誡勉談話一次性處理。四是關(guān)于離退休人員在社團(tuán)兼職取酬問(wèn)題，對(duì)在2014年、2017年清理工作組織落到實(shí)處太少?zèng)]到位負(fù)有責(zé)任的集團(tuán)公司原老干處處長(zhǎng)兼人力資源部副經(jīng)理聶遠(yuǎn)勤黨內(nèi)警告處分、人力資源部二級(jí)主辦張梁棟誡勉談話，對(duì)老干處處長(zhǎng)兼人力資源部負(fù)責(zé)人通過(guò)問(wèn)責(zé)。

（4）跪求以黨支部名義違規(guī)研究選任干部的問(wèn)題

整改落實(shí)情況：修訂《集團(tuán)中層管理人員管理辦法》，對(duì)非黨委建制的權(quán)屬企業(yè)人事任免略加規(guī)范。應(yīng)明確非黨委建制的集團(tuán)公司全資、控股企業(yè)的中層管理人員的任免、調(diào)整，什么制度“集團(tuán)黨委指派被授權(quán)、用人單位統(tǒng)籌組織實(shí)施、人事紀(jì)檢審核把關(guān)、集團(tuán)黨委研究審批、用人單位對(duì)其予以聘任”的程序，可以提高非黨委建制的企業(yè)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查，確保各權(quán)屬企業(yè)按相關(guān)規(guī)定和程序負(fù)責(zé)執(zhí)行。

7.關(guān)於重經(jīng)營(yíng)輕黨建工作問(wèn)題較形態(tài)輪廓的問(wèn)題

（1）麻煩問(wèn)下黨建工作更加顯著虛化問(wèn)題

問(wèn)題整改情況：一是嚴(yán)不落到實(shí)處《集團(tuán)公司黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和集團(tuán)黨委委員聯(lián)系黨建工作制度，形成集團(tuán)公司各級(jí)黨委（總支）書記負(fù)總責(zé)、黨委（總支）成員協(xié)同推進(jìn)、各支部書記具體看抓落實(shí)的工作格局。二是修訂完善《權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效薪酬考核辦法》，將黨建和黨風(fēng)建設(shè)工作考核權(quán)重減少到30%。不再實(shí)行權(quán)屬企業(yè)黨組織報(bào)告黨建工作制度，以及企業(yè)黨組織書記黨建述職評(píng)議考核制度。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化的通知》，付魔黨建制度體系建設(shè)，修為提升黨建工作質(zhì)量。集團(tuán)對(duì)黨建工作制度落實(shí)不到位、工作不相關(guān)規(guī)范的單位黨組織書記進(jìn)行約談，并督促整改到位。繼續(xù)深化“三亮三比三增強(qiáng)”黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，推廣吧“黨建+”工作新模式，釋放基層黨組織活力。四是分別北京舉辦了90名黨組織書記和150名黨務(wù)干部?jī)善谂嘤?xùn)班，實(shí)力提升黨組織書記和黨務(wù)人員從業(yè)素質(zhì)和履職水平。一定要堅(jiān)持每年年底陸續(xù)開展一次黨建片區(qū)交流活動(dòng)。

（2）關(guān)與具體落實(shí)國(guó)有企業(yè)“頓井站直接進(jìn)入、交叉任職”夠主動(dòng)去的問(wèn)題

落實(shí)整改情況：巡視反饋的龍安熱電等7家企業(yè)僅是5家能完成“上下行剛剛進(jìn)入、交叉任職”的調(diào)整工作，聯(lián)美集團(tuán)公司待省國(guó)資委紀(jì)檢組對(duì)聯(lián)美集團(tuán)部分班子成員違紀(jì)行為案件偵查結(jié)束后后作調(diào)整，石獅熱電公司待股東方央企國(guó)華公司股權(quán)交易結(jié)束了后作調(diào)整。

（3）關(guān)于集團(tuán)黨委對(duì)權(quán)屬單位黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)部署不力的問(wèn)題

整改情況：成功各權(quán)屬企業(yè)黨組織換屆情況梳理，組建換屆情況臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央組織部關(guān)于建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制的通知》要求，要做黨支部換屆的提醒督促指導(dǎo)工作。福維股份公司2018年8月28日完成黨委換屆工作，美倫大飯店2018年9月29日能夠完成黨委換屆工作。電力燃料公司黨委待陳本佑案件處理后立玄啟動(dòng)黨委換屆工作。

（4）黨建工作“五個(gè)有”制度落實(shí)不到位的問(wèn)題

整改完成情況:通過(guò)全面摸底排查，將黨建工作“五個(gè)有”工作落實(shí)情況納入計(jì)劃黨建工作檢查考核內(nèi)容。各權(quán)屬單位黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)均按工資總額1%提取，黨群工作機(jī)構(gòu)和人員配備分類分步驟推進(jìn)落實(shí)。福建水泥公司、泉惠發(fā)電公司的黨群機(jī)構(gòu)、人員配備、黨建工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題已按規(guī)定整改到位。

8.關(guān)于黨內(nèi)組織生活制度執(zhí)行夠不夠搞到位的問(wèn)題

（1）關(guān)于黨的組織生活形式化的問(wèn)題

整改落實(shí)情況：2018年12月10日集團(tuán)黨委召開2018年巡視整改專題民主生活會(huì)。會(huì)上黨委書記林金本領(lǐng)頭繼續(xù)開展深沉甚至批評(píng)，班子成員之間直面問(wèn)題，互相嚴(yán)厲指責(zé)，拉出了“辣”味，至少了預(yù)期后效果。嚴(yán)格的明確的上級(jí)要求，做了今后集團(tuán)班子民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)環(huán)節(jié)，確保會(huì)議質(zhì)量。執(zhí)行落實(shí)上級(jí)跪求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加過(guò)“護(hù)體組織生活會(huì)”相關(guān)規(guī)定，集團(tuán)各班子成員都參加的地方支部的組織生活會(huì)。集團(tuán)黨委調(diào)集7個(gè)督導(dǎo)組對(duì)權(quán)屬企業(yè)民主生活會(huì)實(shí)現(xiàn)程序全覆蓋、全過(guò)程的督促指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)提高集團(tuán)黨委及各權(quán)屬企業(yè)黨組織民主生活會(huì)質(zhì)量。

（2）關(guān)於“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題

整改情況：對(duì)基層黨支部執(zhí)行“三會(huì)一課”制度情況接受摸底排查，上重點(diǎn)認(rèn)真查擺了活動(dòng)不正常、記錄不規(guī)范、學(xué)習(xí)筆記不完整等方面28個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行了通報(bào)，并及時(shí)督促整改到位，將“三會(huì)一課”制度執(zhí)行情況納入計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)黨建檢查考核內(nèi)容。目前，集團(tuán)看專業(yè)安監(jiān)支部、聯(lián)美集團(tuán)第七黨支部、社區(qū)商業(yè)公司黨支部和天湖山能源金源儲(chǔ)運(yùn)公司黨支部也按“三會(huì)一課”制度和規(guī)范沒有要求整改落實(shí)到位。

（3）關(guān)與發(fā)展起來(lái)黨員相關(guān)材料不異常嚴(yán)肅的問(wèn)題

整改落實(shí)情況：各權(quán)屬企業(yè)黨組織積極開展了發(fā)展黨員工作自查，對(duì)突然發(fā)現(xiàn)的21個(gè)問(wèn)題及時(shí)通過(guò)糾正。集團(tuán)于九月份分組組織督查整改，取消后了1名發(fā)展不國(guó)家規(guī)范的預(yù)備黨員資格。在黨組織書記、黨務(wù)人員兩期培訓(xùn)班上提高了發(fā)展黨員實(shí)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。將發(fā)展黨員工作視為機(jī)關(guān)黨建檢查考核內(nèi)容，嚴(yán)把發(fā)展關(guān)、程序關(guān)、材料關(guān)。華廈能源設(shè)計(jì)院第一黨支部、第七黨支部，健康管理公司黨支部、電力燃料公司機(jī)關(guān)黨支部和龍安熱電公司黨支部巳經(jīng)能完成了發(fā)展黨員必然問(wèn)題的整改落實(shí)。

（4）麻煩問(wèn)下黨費(fèi)管理使用不相關(guān)規(guī)范的問(wèn)題

整改完成情況：不是很嚴(yán)按照中組部相關(guān)文件和省國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范省屬國(guó)有企業(yè)黨費(fèi)工作的規(guī)定》要求，已將黨費(fèi)管理與使用納入計(jì)劃集團(tuán)直屬黨委議事內(nèi)容，對(duì)報(bào)銷憑證不發(fā)下等現(xiàn)象并且了落實(shí)整改，將黨費(fèi)歸并到財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，進(jìn)一步規(guī)范了集團(tuán)直屬黨委黨費(fèi)可以使用管理。將各級(jí)黨組織黨費(fèi)的追繳管理使用納入計(jì)劃年終黨建檢查考核的內(nèi)容。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

9.關(guān)於違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題仍易發(fā)好發(fā)的問(wèn)題

（1）關(guān)於三公經(jīng)費(fèi)使用不國(guó)家規(guī)范問(wèn)題

問(wèn)題整改情況：一是相繼開展即巡即改，成員新華考資排查，才發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、無(wú)公函接待、陪餐人數(shù)重金屬超標(biāo)、異地?zé)o公函招待等問(wèn)題。成立工作組集團(tuán)本部及4家權(quán)屬企業(yè)相關(guān)責(zé)任人退繳違規(guī)操作客人費(fèi)用。對(duì)陪餐人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)10同批次、超標(biāo)費(fèi)用2643元，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌違規(guī)超標(biāo)嚴(yán)重統(tǒng)一發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼算算看71.28萬(wàn)元，已成立工作組相關(guān)人員給以退繳。二是修訂《集團(tuán)業(yè)務(wù)接待管理辦法》《集團(tuán)業(yè)務(wù)接待費(fèi)核算及報(bào)銷的規(guī)定》《權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》，出臺(tái)文件《集團(tuán)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出實(shí)施細(xì)則》，下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)公車使用管理的通知》，正式實(shí)施《權(quán)屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革意見》，于2018年9月27日結(jié)束集團(tuán)二級(jí)企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案批文工作。三是近在眼前巡即改期間，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的12名集團(tuán)中層管理人員進(jìn)行誡勉談話，提醒談話35人；在巡視整改階段，對(duì)煤電公司超常規(guī)購(gòu)買大量茶葉問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的時(shí)任辦公室主任郭銀聲、前一任辦公室主任龍富平分別給了誡勉談話處理；給與漳浦美倫房地產(chǎn)公司擅自設(shè)立違規(guī)購(gòu)車的黨支部書記陳長(zhǎng)輝黨內(nèi)警告處分；立即調(diào)查福能新能源公司5位領(lǐng)導(dǎo)干部整改6.6萬(wàn)元交通補(bǔ)貼，受到新能源公司分管領(lǐng)導(dǎo)朱劍華誡勉談話去處理。

（2）麻煩問(wèn)下巧設(shè)名目明擺發(fā)放福利的問(wèn)題

落實(shí)整改情況：按照即巡即改要求，集團(tuán)公司于2018年10月13日印發(fā)的通知《關(guān)于不再開展自有車輛車體廣告發(fā)布活動(dòng)的通知》，從2018年10月起重新開啟自有車輛車體廣告發(fā)布活動(dòng)，不再稅前列支該項(xiàng)費(fèi)用。近在眼前巡即改的基礎(chǔ)上，又一次對(duì)各權(quán)屬企業(yè)違規(guī)操作擴(kuò)大范圍發(fā)放時(shí)間公務(wù)交通補(bǔ)貼情況通過(guò)全面排查，將排查范圍從全資附屬公司控股企業(yè)擴(kuò)充卡到合資合作企業(yè)，排查對(duì)象從權(quán)屬企業(yè)中層延展到全體員工。排查發(fā)現(xiàn)到擴(kuò)大范圍發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的權(quán)屬企業(yè)有13家，總金額353.99萬(wàn)元，已責(zé)成相關(guān)企業(yè)結(jié)束退繳。對(duì)違規(guī)發(fā)放交通補(bǔ)貼負(fù)有責(zé)任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，開戰(zhàn)在即巡即改階段已和三公經(jīng)費(fèi)使用不相關(guān)規(guī)范及違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題的追責(zé)一并得到如何處理。

（3）關(guān)與極少數(shù)干部出國(guó)（境）未審批程序并嚴(yán)重違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用的問(wèn)題

落實(shí)整改情況：一是對(duì)違反規(guī)定的當(dāng)事人給與誡勉談話和退繳違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用5.01萬(wàn)元的處理，責(zé)成福能總醫(yī)院起到出國(guó)（境）和財(cái)務(wù)報(bào)銷管理。二是修訂集團(tuán)公司《因公因私出國(guó)（境）管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范出國(guó)(境)管理。

10.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為太少的問(wèn)題

整改落實(shí)情況：一是修訂出臺(tái)細(xì)則集團(tuán)《黨委會(huì)議事規(guī)則》，明細(xì)化“三重一大”內(nèi)容清單，進(jìn)一步比較明確黨委會(huì)決策事項(xiàng)。按照法人治理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，研究集團(tuán)公司與權(quán)屬單位的職責(zé)權(quán)限，上門督促權(quán)屬單位按照現(xiàn)代企業(yè)制度比較有效擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。二是修訂近期出臺(tái)集團(tuán)本部“三定方案”，進(jìn)一步應(yīng)明確部室職能，經(jīng)常監(jiān)督各部室對(duì)職責(zé)范圍的事項(xiàng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、不推諉、不推責(zé)。三是嚴(yán)把上會(huì)議題審核關(guān)、材料關(guān)，在集團(tuán)辦公系統(tǒng)開發(fā)黨委會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議題信息化管理應(yīng)用模塊，起到議題管理。四是集團(tuán)本部每季度一次接受效能考核，對(duì)各部室的履職盡責(zé)情況繼續(xù)開展督查督辦；生克制化權(quán)屬企業(yè)年度考核等檢查活動(dòng)，對(duì)考評(píng)基本稱職和不稱職的干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)，武器鍛造職能部門和權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

跪求福能總醫(yī)院需要請(qǐng)示決定基建項(xiàng)目概算未必須明確批復(fù)文件的問(wèn)題。一是經(jīng)集團(tuán)核查，得到對(duì)概算管理不到位負(fù)有一定責(zé)任的集團(tuán)公司原規(guī)劃部一級(jí)主辦王唐堅(jiān)誡勉談話處理。二是組織相關(guān)部門權(quán)屬單位對(duì)10個(gè)復(fù)工項(xiàng)目積極開展概算執(zhí)行情況自查，8個(gè)需政府批準(zhǔn)或備案成功的項(xiàng)目均在項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件中批復(fù)了項(xiàng)目投資額。三是召開一次集團(tuán)公司項(xiàng)目管理制度宣貫會(huì)，對(duì)項(xiàng)目投資管理、招標(biāo)采購(gòu)、造價(jià)控制和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等制度并且宣貫，進(jìn)一步必須明確集團(tuán)和權(quán)屬單位的管理和監(jiān)督職責(zé)。

11.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部未知特權(quán)現(xiàn)象的問(wèn)題

問(wèn)題整改情況:一是對(duì)巡視反饋問(wèn)題進(jìn)行各個(gè)排查核實(shí)，2名人員按回避制度沒有要求予以決定工作崗位。二是修訂《集團(tuán)中層管理人員管理辦法》，必須明確規(guī)定“集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的直系親屬關(guān)系人員離職集團(tuán)系統(tǒng)的，必須報(bào)市政府集團(tuán)黨委會(huì)議研究決定；集團(tuán)中層干部的直系親屬關(guān)系人員進(jìn)公司集團(tuán)系統(tǒng)的，由所在單位黨組織想研究后，報(bào)集團(tuán)公司人事部門審批”，裝備強(qiáng)化了組織人事工作紀(jì)律，進(jìn)一步完善系統(tǒng)了躲開告誡制度以及未先執(zhí)行回避制度的責(zé)任追究，避兔特權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。三是進(jìn)一步增強(qiáng)已在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)好就業(yè)的職工子女管理監(jiān)督，按相關(guān)規(guī)定去做地域回避。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

12.關(guān)與主體責(zé)任落實(shí)太差合理到位，管黨治黨寬松軟問(wèn)題

（1）麻煩問(wèn)下落實(shí)主體責(zé)任執(zhí)行不力問(wèn)題

整改落實(shí)情況：一是集團(tuán)黨委和權(quán)屬企業(yè)黨組織專題組織怎么學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，以及省委《關(guān)于把黨的政治建設(shè)擺在首位落深落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見》等制度規(guī)定，增加領(lǐng)導(dǎo)班子成員繼續(xù)履行主體責(zé)任意識(shí)。二是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂《集團(tuán)黨委主體責(zé)任清單》，并將清單內(nèi)容明確化到具體一點(diǎn)責(zé)任部門。修訂《集團(tuán)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核辦法》，制定《關(guān)于規(guī)范落實(shí)談話制度實(shí)施辦法》等制度，無(wú)法形成落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的制度體系，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織書記第一責(zé)任人的職責(zé)。三是將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，由集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員領(lǐng)隊(duì)陸續(xù)開展檢查考核，印發(fā)去檢查情況通報(bào)，下發(fā)落實(shí)整改建議，問(wèn)責(zé)修真者的存在問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任人。

（2）關(guān)於領(lǐng)導(dǎo)班子成員拒絕履行“一崗雙責(zé)”不合理到位問(wèn)題

問(wèn)題整改情況：一是修訂《集團(tuán)黨委“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單》，明確班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)任務(wù)。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控履職情況報(bào)告制度的通知》，遵循領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工，對(duì)清正廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加強(qiáng)管控，據(jù)履職情況落實(shí)獎(jiǎng)懲。五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立集團(tuán)本部監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，在集團(tuán)本部和權(quán)屬企業(yè)建立審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、法務(wù)監(jiān)督和派出監(jiān)事會(huì)監(jiān)督等監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制；集團(tuán)派出來(lái)監(jiān)事會(huì)從派駐5個(gè)企業(yè)增加到8個(gè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)有用公司控股子企業(yè)調(diào)集監(jiān)事會(huì)全覆蓋，武器鍛造對(duì)權(quán)屬企業(yè)“一把手”的日常教育管理監(jiān)督。三是修訂《集團(tuán)中層管理人員管理辦法》，嚴(yán)不德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢選人用人導(dǎo)向，健全完善干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督制度，把履行“一崗雙責(zé)”工作納入年度考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

13.關(guān)與紀(jì)檢機(jī)構(gòu)不尚未建立，履行監(jiān)督責(zé)任不搞到位的問(wèn)題

整改完成情況：一是開展專題調(diào)研，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的意見》，國(guó)家規(guī)范權(quán)屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、紀(jì)委書記職責(zé)分工、紀(jì)檢監(jiān)察部門工作職責(zé)等事項(xiàng)。福建水泥、永安煤業(yè)、天湖山能源、福建建材等中央人民政府貿(mào)易部黨委的21家權(quán)屬企業(yè)全部配備完善專職紀(jì)委書記，身兼多職的8家權(quán)屬企業(yè)紀(jì)委書記并沒有轉(zhuǎn)任副總經(jīng)理、總法律顧問(wèn)等職務(wù)，12家分管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的權(quán)屬企業(yè)紀(jì)委書記所有的根據(jù)情況了工作分工。21家黨委建制企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察室全部單設(shè)，不配備2名外聘紀(jì)檢干部；黨總支建制企業(yè)所有的配備完善1名專職紀(jì)檢干部、1名可以兼職紀(jì)檢干部。二是下發(fā)文件《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范案件辦理和審理工作的通知》，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制、案件管轄、黨政紀(jì)處分權(quán)限、交叉的十字辦案和連在一起案件審理等應(yīng)有內(nèi)容明確法律規(guī)定；修訂完善集團(tuán)和權(quán)屬企業(yè)紀(jì)委《監(jiān)督責(zé)任清單》，明細(xì)化必須明確監(jiān)督責(zé)任范圍，提升紀(jì)委書記履職情況在年度考核中的權(quán)重；制定并執(zhí)行《干部遵守黨風(fēng)廉政規(guī)定情況征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見暫行辦法》，裝備強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門把關(guān)職責(zé)。堅(jiān)持兩個(gè)月具體落實(shí)紀(jì)檢工作片區(qū)協(xié)作機(jī)制和紀(jì)委書記年度述責(zé)述廉和考核評(píng)議制度，強(qiáng)化紀(jì)委書記履職情況監(jiān)督和責(zé)任追究。三是對(duì)邵武煤業(yè)“小金庫(kù)”案件負(fù)有管理和監(jiān)督責(zé)任的集團(tuán)公司咨詢部室履職情況接受核查，對(duì)集團(tuán)公司原煤業(yè)部分管銷售負(fù)責(zé)人參與問(wèn)責(zé)。對(duì)永安煤業(yè)公司信訪件由集團(tuán)紀(jì)委組織初核，因違規(guī)行為購(gòu)車得到永安煤業(yè)公司原副總經(jīng)理石紹軍誡勉談話處理；對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)可門港物流公司、永安煤業(yè)公司、福能總醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)的信訪件，在函詢基礎(chǔ)上，徹底內(nèi)部外圍了解核實(shí)確認(rèn)。2016年1月至2016年12月超限未辦結(jié)的6件信訪件，完全按程序處置后，對(duì)不提前提前預(yù)支績(jī)效年薪的華廈設(shè)計(jì)院原責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2018年集團(tuán)和權(quán)屬企業(yè)紀(jì)委共移交問(wèn)題線索111件，決定逮捕28件,誡勉談話27人，談話警告57人。

14.關(guān)于開展警示教育效果不理想問(wèn)題

整改完成情況：一是參與開展警示教育“六個(gè)一”活動(dòng)，集團(tuán)系統(tǒng)組織黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)129次、典型案怎么學(xué)習(xí)117次、專題討論99次，2083人參加過(guò)黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)測(cè)試，撰寫心得體會(huì)1037篇。二是2018年12月28日正在召開集團(tuán)公司專題警示教育大會(huì)，通報(bào)陳本佑、薛建國(guó)、林光武等集團(tuán)內(nèi)部典型案例，可以發(fā)揮引以為鑒鎮(zhèn)懾作用。三是集團(tuán)紀(jì)委將及時(shí)通報(bào)依法查處的違法違紀(jì)案件，對(duì)重大違紀(jì)違法案件，按照各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展以案釋法專題學(xué)習(xí)教育；充分利用集團(tuán)公司建設(shè)的鴻山熱電、煤電公司兩個(gè)警示教育基地，每年內(nèi)部權(quán)屬單位分層級(jí)、分群體開展一次警示教育活動(dòng)。

15.關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)督修真者的存在盲區(qū)的問(wèn)題

落實(shí)整改情況：一是下發(fā)通知《關(guān)于建立集團(tuán)本部聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制的通知》，建立起部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)方法重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督全覆蓋。二是組織后開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)專項(xiàng)檢查，不斷深化工程建設(shè)、大宗采購(gòu)、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。三是修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》《投資管理暫行辦法》《產(chǎn)權(quán)備案登記管理辦法》《大宗物資采購(gòu)管理辦法》等制度，全面推行“統(tǒng)一管理、集中采購(gòu)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的物資采購(gòu)管理體制，什么制度大宗物資分業(yè)務(wù)板塊集中采購(gòu)。四是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷深化片區(qū)紀(jì)檢協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、大宗采購(gòu)、工程招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)案件。

（六）反腐敗斗爭(zhēng)方面

16.關(guān)於其它煤礦股權(quán)交易思想活動(dòng)較低，嫌疑利益輸送的問(wèn)題

問(wèn)題整改情況：（1）經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，一是省197地質(zhì)大隊(duì)對(duì)高陂煤礦的地質(zhì)儲(chǔ)量核查報(bào)告揭示，截至7月24日2018年8月31日高陂煤礦被周邊小煤礦偷采資源量較多，井田范圍內(nèi)的煤礦資產(chǎn)權(quán)益受到特有十分嚴(yán)重侵害。二是高陂煤礦股東雙方協(xié)議約定的煤炭產(chǎn)出和回收煤量監(jiān)視執(zhí)行不夠沒到位。合作方股東未按協(xié)議約定，及時(shí)房產(chǎn)交付我方應(yīng)回收煤量。截至2018年11月底，不好算回收煤量293458.23噸，欠收起煤量17791.77噸。三是高陂煤礦《協(xié)議書》中對(duì)第六年生產(chǎn)計(jì)劃、煤炭回收的約定條款太差森嚴(yán)的戒備，對(duì)是否不需要然后再全額事業(yè)儲(chǔ)量核實(shí)情況報(bào)告作為依據(jù)來(lái)房產(chǎn)交付回收煤量存在分岐。四是仁盤煤礦收購(gòu)后因煤炭產(chǎn)業(yè)政策再一次發(fā)生重大變化，目前在暫停開發(fā)階段。（2）一是成立工作組煤電公司按協(xié)議規(guī)定會(huì)同股東方對(duì)高陂煤礦六年經(jīng)營(yíng)期的動(dòng)用儲(chǔ)量情況并且核實(shí)，六年經(jīng)營(yíng)期到期時(shí)間前如何制定出334？?jī)?chǔ)量升級(jí)方案及現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案，確保煤電公司在高陂煤礦的權(quán)益資源、資產(chǎn)不受侵害；二是系統(tǒng)完善對(duì)高陂煤礦不好算產(chǎn)量和煤臺(tái)調(diào)運(yùn)量的管控措施，認(rèn)真落實(shí)協(xié)議約定，制定出煤炭的回收調(diào)運(yùn)計(jì)劃，并委托專人負(fù)責(zé)跟蹤，確保全協(xié)議約定應(yīng)完成任務(wù)的煤量工廠回收搞到位。三是結(jié)合高陂礦區(qū)小煤礦巡查，落實(shí)巡查和安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，能夠防止資源被周邊小煤礦非法盜采照成資源損失；四是煤電公司會(huì)同公安股東方制定仁盤礦業(yè)公司《探礦權(quán)資源管理制度》《關(guān)于加強(qiáng)小煤硐巡查的通知》《關(guān)于制定崗位職責(zé)的報(bào)告》。成立工作組煤電公司會(huì)同股東方做到礦權(quán)以維護(hù)、探礦權(quán)證被傳承手續(xù)的辦理工作，及時(shí)監(jiān)視跟蹤國(guó)家和省內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)政策變化，擇機(jī)處置新羅仁盤煤礦股權(quán)，或時(shí)機(jī)成熟接受合作開發(fā)利用。（3）集團(tuán)紀(jì)委正組織對(duì)高陂煤礦核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)涉及的責(zé)任人員將對(duì)其予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

17.跪求醫(yī)療健康板塊企業(yè)經(jīng)營(yíng)大幅虧損，未知一定風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題

整改落實(shí)情況：一是制定了福能體檢中心、三博福能腦科醫(yī)院和福能海峽口腔醫(yī)院等3家單位未來(lái)3-5年內(nèi)基于扭虧為贏的目標(biāo)措施。福能健康體檢中心2018年已扭虧為盈。三博福能腦科醫(yī)院將做到醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)方法醫(yī)療資源共享，以創(chuàng)始人品牌為重點(diǎn)，逐步拓展?fàn)I收規(guī)模實(shí)現(xiàn)程序兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。福能海峽口腔醫(yī)院將加強(qiáng)市場(chǎng)拓展與品牌培育，降低成本、采用設(shè)備的融資租賃模式，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)利用扭虧為盈。同時(shí)根據(jù)雙方協(xié)議，福能海峽口腔醫(yī)院在市場(chǎng)培育期前三年什么制度歸一方管理責(zé)任制結(jié)算，切實(shí)保障公司每年稅后凈利潤(rùn)不低于實(shí)收資本的10%，若未實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，由對(duì)方你們負(fù)責(zé)沖抵。二是及時(shí)收了海峽口腔醫(yī)院租金，福州美倫大飯店2018年11月19日收到消息截至7月24日2018年11月30日的序時(shí)租金325萬(wàn)元，12月4日發(fā)來(lái)2018年12月至2019年2月的租金。是對(duì)逾期違約金146.25萬(wàn)元，美倫大飯店正按《合同》約定代理人律師按照法律仲裁解決的辦法。

18.跪求可門港物流嚴(yán)重違規(guī)陸續(xù)開展過(guò)單貿(mào)易，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題

整改情況：一是經(jīng)核查，可門港物流公司2013～2017年陸續(xù)開展了“過(guò)單貿(mào)易”，未突然發(fā)現(xiàn)可門港物流公司“過(guò)單貿(mào)易”未知涉訴、非訴類商業(yè)糾紛和呆壞賬損失。二是集團(tuán)再次表示嚴(yán)厲禁止陸續(xù)開展融資性貿(mào)易和過(guò)單貿(mào)易，應(yīng)明確了今后可門港物流公司比較多從事行業(yè)裝卸物流服務(wù)，繼續(xù)繼續(xù)開展商貿(mào)業(yè)務(wù)，從源頭上防范了商貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。三是得到還必然以外嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的可門港物流公司原總經(jīng)理單建光黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

19.關(guān)於高價(jià)收購(gòu)保山石材股權(quán)，涉嫌詐騙倒致防止國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題

整改落實(shí)情況：一是對(duì)石材轉(zhuǎn)型項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目報(bào)批程序在內(nèi)大量收購(gòu)云南保山石材資產(chǎn)情況通過(guò)全面核查，確定該采礦權(quán)收購(gòu)求實(shí)際價(jià)格為3310.5萬(wàn)元，采礦權(quán)動(dòng)員費(fèi)用841.3萬(wàn)元，抵稅率為2.93倍。經(jīng)核查，修真者的存在前期準(zhǔn)備工作夠功底扎實(shí)、對(duì)石材行業(yè)市場(chǎng)研判偏樂(lè)觀的，情報(bào)營(yíng)經(jīng)營(yíng)管理不到位、公司經(jīng)營(yíng)賬面虧損等問(wèn)題。二是對(duì)前期調(diào)研工作不認(rèn)真，經(jīng)營(yíng)管理不沒到位負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的達(dá)人石公司原總經(jīng)理王亞海、對(duì)負(fù)責(zé)投資機(jī)會(huì)分析和可行性研究等前期工作不扎實(shí)負(fù)有真接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的華廈設(shè)計(jì)院顏志明等2人參與黨紀(jì)立案審查。對(duì)未如實(shí)提供收購(gòu)1項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和情報(bào)營(yíng)經(jīng)營(yíng)管理不沒到位負(fù)有再責(zé)任的達(dá)人石公司原副總經(jīng)理李誠(chéng)專進(jìn)行政紀(jì)立案審查。得到對(duì)低價(jià)賣項(xiàng)目監(jiān)督管理監(jiān)管不嚴(yán)負(fù)有一定責(zé)任的集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)部副經(jīng)理龍?jiān)髡]勉談話處理。

20.關(guān)于集團(tuán)多項(xiàng)裝修工程超概算并存在地違規(guī)的問(wèn)題

（1）麻煩問(wèn)下福能方圓大廈裝修改造存在地問(wèn)題

整改落實(shí)情況：經(jīng)核查，方圓大廈申報(bào)立項(xiàng)算上資金4000萬(wàn)元未經(jīng)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)編制。2014年4月福建華廈能源設(shè)計(jì)研究院編制的4680萬(wàn)元概算未報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，因此功能定位、政策變化、新規(guī)范和安全那些要求方面等因素，結(jié)算總價(jià)減少至5142萬(wàn)元，未臨時(shí)批文。工程設(shè)計(jì)費(fèi)133.98萬(wàn)元、監(jiān)理費(fèi)95.52萬(wàn)元必須履行了公開招標(biāo)程序。集團(tuán)紀(jì)委給與對(duì)方圓大廈嚴(yán)重違規(guī)超概算、超概算未報(bào)批手續(xù)負(fù)有責(zé)任的時(shí)任福州美倫大飯店分管領(lǐng)導(dǎo)余學(xué)興黨內(nèi)警告處分，受到時(shí)任前期辦副主任李捷誡勉談話處理。

（2）跪求福能總醫(yī)院一期改擴(kuò)建工程超概極為嚴(yán)重的問(wèn)題

整改情況：經(jīng)核查，在福能總醫(yī)院一期改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，因集團(tuán)將醫(yī)療健康充當(dāng)主業(yè)種子培育反展，啟動(dòng)后了二、三期建設(shè)，整體功能定位發(fā)生變化，總投資概算由1.48億元減少至1.75億元，超概算18.2%。3900萬(wàn)元供配電系統(tǒng)、道路、雨污管網(wǎng)、污水處理系統(tǒng)項(xiàng)目是為全院一、二、三期服務(wù)的配套項(xiàng)目，屬于法律主體工程，未發(fā)現(xiàn)自己可以避免“超概20%需恢復(fù)審批”碎尸主體工程問(wèn)題。但福能總醫(yī)院在2015年8月醫(yī)院一期主體土建工程基本都部分完工時(shí)才啟動(dòng)后調(diào)概，2016年12月才報(bào)送材料調(diào)概文件，調(diào)概存在逆程序。集團(tuán)紀(jì)委給了對(duì)涉嫌違規(guī)超概算、超概未審批程序負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任福能總醫(yī)院黨總支副書記王瑋晶黨內(nèi)警告處分，受到福能總醫(yī)院成本控制部經(jīng)理郭勇誡勉談話全面處理。

（七）落實(shí)上輪巡視整改方面

21.關(guān)于具體落實(shí)中央巡視組上輪巡視提議的“嚴(yán)令禁止在干部供職年齡上切線改非”的要求不堅(jiān)決的問(wèn)題

整改落實(shí)情況：修訂內(nèi)容了《集團(tuán)中層管理人員管理辦法》，可以取消調(diào)研員及助理調(diào)研員職務(wù)設(shè)置，再次執(zhí)行干部職務(wù)年齡上“切線改非”的咨詢條款及做法，增強(qiáng)了用好每個(gè)年齡段干部的條款。

22.關(guān)與上輪省委巡視反映意見提道的問(wèn)題整改不到位的問(wèn)題

（1）關(guān)於上輪巡視當(dāng)時(shí)的社會(huì)集團(tuán)黨委重業(yè)務(wù)、輕黨建，紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過(guò)于，權(quán)屬企業(yè)監(jiān)督力度不夠等問(wèn)題依舊未知。大多數(shù)權(quán)屬企業(yè)仍未按規(guī)定配備紀(jì)檢干部的問(wèn)題

落實(shí)整改情況：增強(qiáng)本輪巡視反饋的權(quán)屬企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)不制度完善、兼職紀(jì)檢干部不配備下降、紀(jì)委書記身兼多職等問(wèn)題，一并通過(guò)推動(dòng)整改落實(shí)。

（2）關(guān)於2015年省委巡視反饋意見和2017年省審計(jì)廳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都指出集團(tuán)公務(wù)接待不國(guó)家規(guī)范問(wèn)題仍舊更多存在的問(wèn)題

問(wèn)題整改情況：一是特點(diǎn)本輪巡視反饋的無(wú)公函客人、異地違規(guī)接待、超標(biāo)準(zhǔn)接待等去相關(guān)問(wèn)題，一并參與落實(shí)整改。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，每年定期自查相繼開展兩次“1+X”專項(xiàng)督查。2018年10月，集團(tuán)排成5個(gè)檢查組，對(duì)23家權(quán)屬企業(yè)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況并且下半年專項(xiàng)督查，檢查一下發(fā)現(xiàn)無(wú)公函邀請(qǐng)、涉嫌違規(guī)客人的確下降，個(gè)別違規(guī)行為問(wèn)題已及時(shí)責(zé)令立即整改到位。

（3）關(guān)於華廈怎么設(shè)計(jì)院2015年違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼，尚有164.94萬(wàn)元未直接退回和電力燃料公司班子成員7人扣罰浮動(dòng)薪酬未已執(zhí)行的問(wèn)題

問(wèn)題整改情況：華廈設(shè)計(jì)院164.94萬(wàn)元涉嫌違規(guī)補(bǔ)貼于2018年12月14日所有的退繳到位。電力燃料公司7名班子成員約計(jì)36.02萬(wàn)元績(jī)效薪酬于2018年11月13日罰扣完畢后。

（4）關(guān)於海峽水泥公司欠款回收問(wèn)題難如何處理，簽定借款協(xié)議不合理，實(shí)際回收困難大的問(wèn)題

整改完成情況：一是2018年10月10日海峽水泥公司和陽(yáng)春礦業(yè)簽訂新的補(bǔ)充分期還款協(xié)議，目前陽(yáng)春礦業(yè)已按協(xié)議約定必須履行還款義務(wù)。截至10月29日2018年12月底已還信用卡欠款565.50萬(wàn)元。余款部分，責(zé)令福建水泥密切跟蹤對(duì)方合同履行，一旦對(duì)方合同違約，將馬上要做法律訴訟準(zhǔn)備。二是上輪巡視整改已對(duì)欠款問(wèn)題負(fù)有或者責(zé)任的海峽水泥原總經(jīng)理蓋小健、羅禮文接受問(wèn)責(zé)處理，分別受到留黨察看處分和行政撤職處分。對(duì)牽涉到的別的相關(guān)責(zé)任人，集團(tuán)紀(jì)委將進(jìn)一步現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)其予以追責(zé)。

23.跪求統(tǒng)一移交的信訪件辦理不再次問(wèn)題

問(wèn)題整改情況：對(duì)龍巖礦區(qū)醫(yī)院院長(zhǎng)羅德壽辦公室鉛超標(biāo)和收取禮金、永安煤業(yè)公司超標(biāo)購(gòu)車通過(guò)核查，給了永安煤業(yè)公司原副總經(jīng)理石紹軍誡勉談話處理。對(duì)涉嫌行賄邵武煤業(yè)公司原黨委書記林光武的7名相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)，給與邵武煤業(yè)公司原曬口礦副礦長(zhǎng)林孔惠黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，邵武煤業(yè)公司紀(jì)委書記楊全欽、黨群工作部聯(lián)合主辦羅思雨、醫(yī)院院長(zhǎng)李君松黨內(nèi)警告處分、電工陳開榮行政記過(guò)處分，給與魏慶平、潘文元誡勉談話處理。給予對(duì)聯(lián)美集團(tuán)寧德福源項(xiàng)目部違規(guī)招投標(biāo)等問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的聯(lián)美集團(tuán)時(shí)任分管領(lǐng)導(dǎo)張文瑞誡勉談話一次性處理。對(duì)華廈能源設(shè)計(jì)研究院總經(jīng)理陳斌、會(huì)計(jì)陳艷違紀(jì)行為案件辦理情況進(jìn)行核查梳理，未才發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題線索。上輪巡視期間未反饋電力燃料“小金庫(kù)”問(wèn)題，集團(tuán)紀(jì)委于2016年9月立案查處了電力燃料公司違規(guī)行為并入“小金庫(kù)”問(wèn)題，對(duì)9名責(zé)任人通過(guò)問(wèn)責(zé)處理。

三、巡視反饋問(wèn)題線索的處理情況

省能源集團(tuán)黨委、紀(jì)委高度重視巡視反饋問(wèn)題線索和移交信訪件的核查處置，依規(guī)依紀(jì)組織調(diào)查核實(shí)，聽從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)有處理，確保巡視反饋問(wèn)題線索和信訪件事事有結(jié)果，件件有著落。巡邏期間案件移送問(wèn)題線索9個(gè)，省國(guó)資委紀(jì)檢轉(zhuǎn)來(lái)巡視移送牽涉到處、科級(jí)干部的信訪反映14人23件（其中檢控類22件），從巡視反饋問(wèn)題梳理問(wèn)題線索24個(gè)，經(jīng)合并梳理和分析研判后，共可以確定問(wèn)題線索53個(gè)，已辦結(jié)47個(gè)，正在辦理6個(gè)。已對(duì)9名集團(tuán)中層干部、10名中層以下干部不予黨政紀(jì)不立案，已給與集團(tuán)中層干部黨紀(jì)處分6人，其中受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人、黨內(nèi)警告處分5人,報(bào)市政府省國(guó)資委紀(jì)檢組審核批準(zhǔn)；受到中層100元以內(nèi)干部黨政紀(jì)處分10人，其中受到政務(wù)撤職處分1人、給與黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人、得到黨內(nèi)警告處分4人、給了行政撤職處分1人、行政記過(guò)處分1人、行政警告處分2人；有3件3人也在問(wèn)責(zé)處理中；綜合運(yùn)用第一種形態(tài)追究88人(誡勉談話28人，提醒談話60人)，具體一點(diǎn)處理情況如下：

（一）因涉嫌違規(guī)暫設(shè)“小金庫(kù)”得到福建安砂建福公司綜合辦主任林春松留黨察看處分。

（二）因違反組織紀(jì)律、工作紀(jì)律給與可門港物流公司原總經(jīng)理單建光黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；因涉嫌行賄給予邵武煤業(yè)公司原曬口煤礦副礦長(zhǎng)林孔惠黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（三）因違規(guī)兼職取酬定時(shí)清理工作不到位給與集團(tuán)公司原老干處處長(zhǎng)兼人力資源部副經(jīng)理聶遠(yuǎn)勤黨內(nèi)警告處分；因超概算管理不到位給了福州美倫大飯店有限公司原調(diào)研員余學(xué)興、福能總醫(yī)院原黨總支副書記王瑋晶黨內(nèi)警告處分；因涉嫌行賄得到邵武煤業(yè)公司紀(jì)委書記楊全欽黨內(nèi)警告處分；因違規(guī)操作重新購(gòu)置公車給與聯(lián)美集團(tuán)所屬漳浦美倫房地產(chǎn)公司黨支部書記陳長(zhǎng)輝黨內(nèi)警告處分；因未含糊其詞向組織報(bào)告申請(qǐng)辦理香港居民身份證情況得到晉江天然氣發(fā)電公司黨群部主任陳涼涼黨內(nèi)警告處分；因涉嫌行賄受到邵武煤業(yè)公司黨群工作部聯(lián)合承辦羅思雨、醫(yī)院院長(zhǎng)李君松黨內(nèi)警告處分。

（四）因涉嫌違規(guī)辦事機(jī)構(gòu)“小金庫(kù)”、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神給了福建安砂建福公司原總經(jīng)理劉明行政撤職處分；因違規(guī)操作購(gòu)置公車得到聯(lián)美集團(tuán)隸屬聯(lián)信集團(tuán)總經(jīng)理趙偉行政警告處分；因涉嫌行賄得到邵武煤業(yè)公司陳開榮行政記過(guò)處分；因私設(shè)“小金庫(kù)”給了福建安砂建福公司看專業(yè)辦干事黃蓉行政警告處分。

（五）因違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等得到聯(lián)美集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理林添茂、聯(lián)美集團(tuán)原副總經(jīng)理張文瑞、永安煤業(yè)原董事長(zhǎng)黃金平、永安煤業(yè)原總經(jīng)理陳開甜、漳平煤業(yè)原黨委書記兼執(zhí)行董事吳德雄、漳平煤業(yè)副總經(jīng)理李安松、華廈設(shè)計(jì)院紀(jì)委書記阮秋生、可門港物流原副總經(jīng)理兼工會(huì)主席蘇光民、新能源公司紀(jì)委書記朱劍華、福建南紡副總經(jīng)理陳政、福建水泥董事會(huì)秘書蔡宣能、福能期貨黨總支書記兼董事長(zhǎng)高海明誡勉談話處理；因涉嫌違規(guī)添置公車受到聯(lián)美集團(tuán)管轄區(qū)域聯(lián)信公司原黨委書記黃福祥、聯(lián)信公司偏文科類辦公室主任賴金烽誡勉談話去處理；因概算管理不到位給了集團(tuán)公司原規(guī)劃部一級(jí)聯(lián)合承辦王唐堅(jiān)、福能總醫(yī)院成控部經(jīng)理郭勇、原方圓大廈裝修好新的改造工程項(xiàng)目前期辦副主任李捷誡勉談話一次性處理；因嚴(yán)重違規(guī)購(gòu)車得到永安煤業(yè)原副總經(jīng)理石紹軍誡勉談話處理；因涉嫌行賄得到邵武煤業(yè)原水井坑煤礦籌辦處副主任魏慶平、原曬口煤礦副礦長(zhǎng)潘文元誡勉談話去處理；因裸官整治工作不到位給與晉江天然氣發(fā)電有限公司原黨委書記劉保輝誡勉談話去處理；因違規(guī)行為因私出國(guó)（境）給予福能總醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合科主任楊際芳誡勉談話如何處理；因違規(guī)兼職取酬需要清理工作不到位給了能源集團(tuán)人力資源部任二級(jí)主任科員張梁棟誡勉談話去處理；因茶葉采購(gòu)管理不到位給與煤電公司原辦公室主任郭銀聲、煤電公司辦公室主任龍富平誡勉談話處理；因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神給與海峽水泥總經(jīng)理黃強(qiáng)、華廈設(shè)計(jì)院監(jiān)理中心初級(jí)業(yè)務(wù)聯(lián)合主辦林德祥誡勉談話一次性處理。因鉆探計(jì)劃業(yè)務(wù)勞務(wù)外包管理不到位受到華廈設(shè)計(jì)院副總工程師佘清榮誡勉談話。

四、要進(jìn)一步全面整改的事項(xiàng)

（一）關(guān)與貫徹落實(shí)新發(fā)展理念仍有差距的問(wèn)題。集團(tuán)已起到專題學(xué)習(xí)、重新修訂考核辦法、明確商貿(mào)物流企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、集中繼續(xù)開展應(yīng)收賬款清查等措施加以徹底整改，對(duì)電力燃料公司陳本佑、洪菁炬違法案件牽涉到的責(zé)任人員追責(zé)問(wèn)題，因調(diào)查取證工作量大，集團(tuán)紀(jì)委將于2019年5月底前結(jié)束該項(xiàng)工作。

（二）關(guān)於企業(yè)法人治理制度不夠健全的問(wèn)題。對(duì)權(quán)屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)情況參與了詳細(xì)排查梳理，遵循《公司法》規(guī)定對(duì)設(shè)立董事會(huì)、選派外部董事、選配職工董事等問(wèn)題接受徹底整改，目前還有一個(gè)4家合資公司（龍安熱電公司、建材控股公司、城投公司、福能興業(yè)股權(quán)公司)應(yīng)配而未選配職工董事，須與外部合作股東接受繼續(xù)商議，在征得同意股東同意且不減少集團(tuán)相應(yīng)股比控制權(quán)后，擬于2019年4月底前按具體程序?qū)菊鲁踢M(jìn)行直接修改后再進(jìn)行職工董事選舉。

（三）關(guān)於真正落實(shí)國(guó)有企業(yè)“單向進(jìn)入、交叉任職”具體的要求不夠主動(dòng)、辦法不是太多的問(wèn)題。巡視反饋的龍安熱電等7家企業(yè)僅是5家（龍安熱電公司、可門港物流公司、達(dá)人石公司、華廈設(shè)計(jì)院、融資租賃公司）能夠完成“分流直接進(jìn)入、交叉任職”的調(diào)整工作，以外2家：一是省國(guó)資委紀(jì)檢組正對(duì)聯(lián)美集團(tuán)公司相關(guān)人員接受立案調(diào)查，待案件調(diào)查結(jié)束，即陸續(xù)開展“分流剛剛進(jìn)入、交叉任職”的調(diào)整工作；二是石獅熱電公司是我司參股投資企業(yè)，據(jù)公司章程約定，董事長(zhǎng)由股東方兩人一組一職，目前股東國(guó)華公司正在進(jìn)行股權(quán)交易，待其轉(zhuǎn)讓工作結(jié)束后后，與股東再作協(xié)商調(diào)整。以上2個(gè)事項(xiàng)擬于2019年6月底前能夠完成。

（四）麻煩問(wèn)下集團(tuán)黨委對(duì)權(quán)屬單位黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)重新部署執(zhí)行不力的問(wèn)題。3家貸款逾期未換屆選舉的企業(yè)有2家企業(yè)（福維股份公司、美倫大飯店）已能完成黨組織換屆工作。電力燃料公司因陳本佑案件影響，待案件處理后立馬啟動(dòng)黨委換屆工作，擬于2019年5月底前能完成。

（五）麻煩問(wèn)下個(gè)別煤礦股權(quán)交易反映較多，嫌疑利益輸送的問(wèn)題。在對(duì)3家煤礦股權(quán)交易情況參與核實(shí)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)完善了高陂煤礦實(shí)際中產(chǎn)量、煤臺(tái)調(diào)運(yùn)量、加強(qiáng)巡查等管控措施，對(duì)做了仁盤煤礦礦權(quán)維護(hù)等問(wèn)題并且了徹底整改。但牽涉到高陂煤礦六年經(jīng)營(yíng)期的發(fā)動(dòng)儲(chǔ)量情況核實(shí)、制定334？?jī)?chǔ)量升級(jí)方案包括強(qiáng)盜團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案等問(wèn)題，因組織實(shí)施的工作量較大，擬于六年經(jīng)營(yíng)期到期時(shí)間前的2019年3月底前整改到位。同時(shí)對(duì)高陂煤礦核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，集團(tuán)紀(jì)委也在組織后進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，將于2019年3月底前能夠完成調(diào)查追責(zé)工作。

（六）關(guān)於醫(yī)療健康板塊企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損，未知一定風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。福州美倫大飯店已按時(shí)足額收了租金，但合作雙方對(duì)逾期違約金必然分歧。福州美倫大飯店已向福州市仲裁委皺起眉頭仲裁再申請(qǐng)，擬于2019年4月底前根據(jù)法律仲裁情況處理完畢。

五、下一步工作思路

集團(tuán)黨委將遵循習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，省委于偉國(guó)書記在詳細(xì)詢問(wèn)十屆省委第四輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的要求，向省委對(duì)標(biāo)定位，持續(xù)把巡視整改落實(shí)充當(dāng)重大政治任務(wù)，持續(xù)一直保持永遠(yuǎn)在路上的決心和耐心，斷的加快集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

（一）緩慢把政治建設(shè)擺在首位。只要能堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)踏入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，新華考資繼續(xù)開展“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在結(jié)合實(shí)際深入貫徹落實(shí)上下功夫，真學(xué)真用、知行合一。集團(tuán)黨委以高度的政治責(zé)任，強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，親自帶領(lǐng)和帶動(dòng)黨員干部進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，淡然“四個(gè)自信”，要堅(jiān)持做到“政治自覺”，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，一起營(yíng)造風(fēng)清正氣的政治生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格的落實(shí)黨內(nèi)生活制度，具體落實(shí)好黨委會(huì)議事規(guī)則，能發(fā)揮好集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）短短壓緊壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持兩個(gè)月黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)堅(jiān)定自信”，切實(shí)落實(shí)改嘛重經(jīng)營(yíng)輕黨建的問(wèn)題。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子做好表率，以上率下。各級(jí)黨組織書記繼續(xù)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍。那些班子成員真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”，齊抓共管。嚴(yán)不意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，福旺財(cái)旺夯牢意識(shí)形態(tài)有用陣地，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，一定要堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和正確選人用人導(dǎo)向，制度完善法人治理結(jié)構(gòu)，體系市場(chǎng)化人才選聘機(jī)制，正激勵(lì)廣大干部職工擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。突出抓好加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)“滴水穿石”“馬上就辦”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。真正落實(shí)“五個(gè)有”制度，加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員職工的日常教育管理監(jiān)督，強(qiáng)力治理基層組織弱化、虛化、處于邊緣問(wèn)題，不時(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

（三）持續(xù)扎實(shí)比較有效地后撤反腐敗斗爭(zhēng)。集團(tuán)黨委強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)應(yīng)該履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，支持集團(tuán)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。集團(tuán)紀(jì)委不斷地“五抓五重”，切實(shí)履職盡責(zé)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，落到實(shí)處“一案雙查”，鄭重立案查處企業(yè)違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，執(zhí)行落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”清單，完善系統(tǒng)“三重一大”制度，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化寵物關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和股權(quán)交易、大變故投資、工程招標(biāo)建設(shè)、大宗物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格一點(diǎn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緩慢糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，一定要堅(jiān)持清除干凈特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，借用典型案列進(jìn)一步深化警示教育。十成把握應(yīng)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督、堅(jiān)持抓早抓小、防患未然，不斷地牽引管黨治黨從“偏寬松軟”走進(jìn)“嚴(yán)緊硬”。

（四）持續(xù)深化巡視反饋問(wèn)題整改成果。鞏固深化巡視整改成果，停止源頭治理力度，著眼建章立制，很努力無(wú)法形成用制度管權(quán)、李管事、管人的局面。一定要堅(jiān)持形成長(zhǎng)效整改不放手，避兔問(wèn)題反彈回潮，確立重在常和長(zhǎng)的規(guī)范管理機(jī)制，切實(shí)落實(shí)短時(shí)間內(nèi)整改成果。以巡視整改為契機(jī)，全面貫徹新發(fā)展理念，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)行落實(shí)遠(yuǎn)甩，樹立正確政績(jī)觀，穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)、開拓創(chuàng)新、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，鍛造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為新時(shí)代新福建建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

歡迎廣大黨員干部群眾對(duì)巡邏整改落實(shí)情況通過(guò)監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。-87663321；通信地址：福州市鼓樓區(qū)五四路75號(hào)福建省能源集團(tuán)有限責(zé)任公司黨群部(350003)；電子郵箱：zhz@fjnyjt.com。

中共福建省能源集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)

2019年2月11日

違規(guī)采礦企業(yè)“假整改”？環(huán)保督察盲區(qū)在哪？

9月初，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組離開了北京昌平延壽鎮(zhèn)牛蹄嶺的一處山體開采及石料加工現(xiàn)場(chǎng)，突然發(fā)現(xiàn)山體巖石大面積祼露，一些設(shè)備露天擺滿，未完全安裝任何一點(diǎn)集塵或除塵設(shè)施，自然生態(tài)破壞嚴(yán)重。進(jìn)一步督察突然發(fā)現(xiàn)，生意這里的北京玉盛祥石材有限責(zé)任公司會(huì)導(dǎo)致在這里無(wú)證經(jīng)營(yíng)盜采，緩慢了15年。督察組目前正準(zhǔn)備進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)或是情況，做到現(xiàn)督察工作。

這是第二輪第二批7個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組中的一支，負(fù)責(zé)對(duì)北京積極開展督察進(jìn)駐工作。從2015年年底就開始，中央生態(tài)環(huán)保督察組用3年時(shí)間能夠完成全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）第一輪督察全覆蓋。如今，第二輪督察正在進(jìn)行中。

從早第一考網(wǎng)的督察情況看，各地的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題非常不樂(lè)觀，其中涉礦問(wèn)題份外突出。

有“準(zhǔn)生證”的違規(guī)更值得你去愛注意

礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程中存在什么問(wèn)題？第一道關(guān)卡是允不容許采黃金，不少典型案例里都存在違法開采的問(wèn)題，“準(zhǔn)生證”都沒拿回，生產(chǎn)的產(chǎn)品其實(shí)是非法經(jīng)營(yíng)的。

在2016年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察地方的典型案例里，說(shuō)過(guò)云南蘭坪縣幾個(gè)企業(yè)越界開采的問(wèn)題，有些是未全面的勝利林地征占用手續(xù)，有些是未取得采礦許可證。陜西華陰市近20家采石企業(yè)又是證照不全，都違法開采煤礦。陜西寶雞大灣石英礦等10多處礦區(qū)打擦邊球，采礦證雖已過(guò)期，但仍在生產(chǎn)，隨意傾倒廢渣，造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。

專家提道，更值得注意的是，極個(gè)別主管部門違規(guī)發(fā)放相關(guān)資格證倒致的生態(tài)環(huán)境破壞。據(jù)山西省2018年通報(bào)的中央環(huán)境保護(hù)督察組暫時(shí)扣押?jiǎn)栴}的問(wèn)責(zé)情況題意，山西省國(guó)土資源廳為11個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的14個(gè)煤礦、6個(gè)非煤礦山續(xù)發(fā)采礦許可證，為1個(gè)非煤礦山新發(fā)采礦許可證，可能導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境被破壞。專家稱，涉事人員企業(yè)在說(shuō)白“準(zhǔn)生證”的加持下，一般說(shuō)來(lái)更無(wú)忌憚，可誰(shuí)知道直接發(fā)放這種“準(zhǔn)生證”就是嚴(yán)重違規(guī)的。

這里面同時(shí)還修真者的存在越界開采問(wèn)題。今年9月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察才發(fā)現(xiàn)，中國(guó)建材（漳縣）祁連山水泥有限公司只不過(guò)具備什么采礦權(quán)，但該公司越界開采范圍面積達(dá)采礦權(quán)范圍的兩倍，將該區(qū)域損毀植被毀壞貽盡。

在山西，霍東礦區(qū)與霍泉泉域拼合區(qū)域達(dá)360萬(wàn)平方公里。霍泉泉域是山西省19個(gè)巖溶大泉之一，水質(zhì)優(yōu)良，是臨汾市洪洞縣重要的農(nóng)業(yè)灌溉和縣區(qū)級(jí)集中式飲用水水源地。霍東礦區(qū)總體規(guī)劃未明言霍泉泉域保護(hù)，礦區(qū)部分煤礦違規(guī)超采巖溶地下水，對(duì)霍泉水源保護(hù)會(huì)造成造成嚴(yán)重影響。

粗放式的開采更是對(duì)生態(tài)環(huán)境造成毀滅性打擊。福建漳浦縣意發(fā)石材有限公司在赤嶺鄉(xiāng)蔡坑礦區(qū)長(zhǎng)期非法開采，照成大面積山體、植被破壞，下游的蔡坑水庫(kù)被嚴(yán)重污染，淪“牛奶湖”。

位于內(nèi)蒙古霍林郭勒市的霍林河露天煤業(yè)股份有限公司在礦山開采過(guò)程中不節(jié)制，在草原上帶走兩處深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)百米、總面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)50平方公里的巨型大坑?，F(xiàn)場(chǎng)督察人員稱，“生態(tài)破壞情況觸目驚心”。首輪中央環(huán)保督察給內(nèi)蒙古提出的反饋意見直刺：“‘開一處礦山、毀一片草原、損一方生態(tài)’現(xiàn)象十分運(yùn)用對(duì)比?！?/p>

秦嶺南坡也未知大量違規(guī)采礦采石的問(wèn)題，與其余地方差別的是，該地區(qū)采礦采石企業(yè)的規(guī)模普便比較比較小，對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平低，采礦未知“嫌貧愛富”等情況。

無(wú)論是礦產(chǎn)資源開采前的“后天失調(diào)”，肯定開采中的肆無(wú)忌憚，全是以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)，犧性的是人們共同的利益。從中央到地方的各級(jí)環(huán)保督察，恰好為我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題把脈開方，正視問(wèn)題，使之能夠解決問(wèn)題。

在督察組檢查前，福建漳浦縣某企業(yè)搞“盆栽式復(fù)綠”。

“假整改”招數(shù)不停

對(duì)于環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一些地方繼續(xù)開展了針貴落實(shí)整改，但在對(duì)督察整改情況進(jìn)行“回頭看”時(shí)，發(fā)現(xiàn)到其它地方涉嫌違規(guī)開了礦的問(wèn)題不僅沒改，不但越發(fā)十分嚴(yán)重。.例如祁連山南北兩側(cè)礦產(chǎn)資源開發(fā)問(wèn)題，當(dāng)?shù)匾患褐絿?guó)家三令五聲的整改要求，甚至還扯起“生態(tài)恢復(fù)治理”的名義接受掠奪式開采礦石，山體滿目瘡痍的場(chǎng)景讓人痛心。

“假全面整改”的又賀蘭山一處。在第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，中鋁廣西岑溪稀土公司項(xiàng)目防滲設(shè)施不完善，污染周邊環(huán)境。在今年的督察中，該公司未曾吸取教訓(xùn)，僅僅將之前的問(wèn)題礦山一拆了之，現(xiàn)污染防治措施仍不合理到位，大量污水滲入地下，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題主體形象。

遇到整改方案，有的是企業(yè)你選擇交錢好交差，屢罰屢犯。中國(guó)建材（漳縣）祁連山水泥有限公司因越界開采礦產(chǎn)資源問(wèn)題，相繼3次被甘肅漳縣國(guó)土資源局處罰，但企業(yè)隔一段時(shí)間都是會(huì)被罰款一交了之，對(duì)立馬突然停止違法行為的要求若罔聞，違法開采屢禁不止、被傳承一直。

倒也罷了弄出了避開督察和“回身看”的招數(shù)。

福建漳浦縣長(zhǎng)橋鎮(zhèn)東方場(chǎng)三層嶺采石有限公司長(zhǎng)期非法盜采涌向山體，就是為了去逃避衛(wèi)星監(jiān)控，用綠網(wǎng)遮住開采區(qū)域及臨時(shí)工棚。漳浦蔡坑礦區(qū)、長(zhǎng)橋礦區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重，在督察組進(jìn)駐后，企業(yè)卻搞起了“盆栽式復(fù)綠”，將大量盆栽苗木簡(jiǎn)單覆土，甚至于直接放置在場(chǎng)地上。漳浦綠地建材貿(mào)易有限公司違法破石采砂，督察組檢查當(dāng)天，砂場(chǎng)在既沒有拆除設(shè)備，也未對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行覆土的情況下，真接在砂石、混凝土地面上鋪設(shè)草皮，敷衍了事。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，多數(shù)草皮早就枯黃。

雖然可以使用“障眼法”阻一阻整改意見的也有中國(guó)建材（漳縣）祁連山水泥有限公司。該企業(yè)在茍家寨石灰?guī)r礦的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理中不步步到位，就用迷彩網(wǎng)遮住的掩示礦山生態(tài)治理執(zhí)行不力之實(shí)。諷刺的是，該企業(yè)還按照給礦山批“迷彩服”的手段申報(bào)后綠色礦山，一路蒙混過(guò)關(guān)，使茍家寨石灰?guī)r礦于今年1月被所列國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄，騙取他人錢財(cái)社會(huì)榮譽(yù)。

而言找出原因而言，更十分嚴(yán)重的是有錯(cuò)不改，漠視督察、漠視整改內(nèi)容就是有名的有錯(cuò)不改，這類有名也今后應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，如果說(shuō)習(xí)近平總書記所說(shuō)：“對(duì)毀壞生態(tài)環(huán)境的行為，肯定不能留情，肯定不能不會(huì)再犯?！?/p>

蔡坑水庫(kù)淪“牛奶湖”。

政治生態(tài)好才能自然生態(tài)好

從近幾年查處違規(guī)的違法開采礦產(chǎn)資源的典型案例看，一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，一般說(shuō)來(lái)應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)重任、不共同負(fù)責(zé)、不盡責(zé)的問(wèn)題，正是我他們?yōu)榉欠ú傻V企業(yè)“讓了路”“留了門”，企業(yè)才敢這等不收斂。青海木里礦區(qū)違法開采如此，內(nèi)蒙古涉煤腐敗這等，上列通報(bào)的案例亦是如此。治理生態(tài)環(huán)境污染，可以要先強(qiáng)化魔法當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，尤其是一些資源大省。

霍林河露天煤礦被查出不違法礦等問(wèn)題后，內(nèi)蒙古通遼市及霍林郭勒市兩級(jí)國(guó)土部門在督察問(wèn)詢時(shí)卻視而不見，互相推諉。通遼市國(guó)土局它表示，監(jiān)管依據(jù)是礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案專家評(píng)審意見，日常管理由霍林郭勒市負(fù)責(zé)。而霍林郭勒市國(guó)土局來(lái)表示，只監(jiān)管企業(yè)是否按照治理方案具體實(shí)施，具體一點(diǎn)治理方案是報(bào)通遼市國(guó)土局批準(zhǔn)后的。

督察組在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，霍林郭勒市國(guó)土局還極盡隱藏住，對(duì)企業(yè)問(wèn)題與不足自然不愿意說(shuō)、也說(shuō)不清楚。督察組問(wèn)過(guò)企業(yè)礦山修復(fù)治理情況時(shí)，霍林郭勒市國(guó)土局幫企業(yè)應(yīng)對(duì)督察人員，意思是“執(zhí)行情況還不錯(cuò)”“還沒有才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”“都在按特別要求治理”，哪怕提供材料甚至弄虛作假，向督察組瞞報(bào)企業(yè)結(jié)束礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積。

習(xí)近平總書記給出：“要確立責(zé)任追究制度，對(duì)一些毫不理會(huì)生態(tài)環(huán)境搞形式主義、倒致嚴(yán)重后果的人，需要不會(huì)追究其責(zé)任，不過(guò)應(yīng)該終身相伴過(guò)問(wèn)?！眱奢喼醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察下了，被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)別越發(fā)高，比如祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題2017年曝光時(shí)，就有3名副省干部以及的幾十名干部被問(wèn)責(zé)；問(wèn)責(zé)的力度越來(lái)越大，在去年的第四批中央環(huán)保督察被問(wèn)責(zé)人員中，誡勉296人（其中廳級(jí)干部72人），黨紀(jì)政務(wù)處分773人（次），移送司法2人，其他處理10人；問(wèn)責(zé)的范圍越來(lái)越廣，被問(wèn)責(zé)人員范圍涵蓋了黨政部門和國(guó)有企事業(yè)單位。

嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)傳信出的信號(hào)是，生態(tài)環(huán)境保護(hù)前提是只要能堅(jiān)持“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，有權(quán)、有責(zé)要愿意擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必不予追究。任何時(shí)候我們都要你只要記住，我們要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”